（2007年3月27日）

同志们：

    这次全区高技能人才工作会议暨高技能人才工作先进集体和个人表彰大会，是自治区党委、政府在深入实施人才强区战略，加快构建和谐内蒙古的形势下召开的一次重要会议，也是改革开放以来自治区召开的第一个关于高技能人才工作的专题会议。自治区党委、政府对高技能人才工作非常重视，自治区人才工作协调小组多次进行专题研究，并在广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于进一步加强全区高技能人才工作的意见》，由自治区党委办公厅、政府办公厅以内党办发[2007]4号文件印发。这次表彰第八届全国技术能手、自治区第二届技师高级技师突出贡献奖获得者和全区技能人才培育突出贡献奖获奖单位，是展现我区高技能人才工作成绩的总结大会，是进一步促进高技能人才工作的动员大会。这些年，各地区、各部门，特别是各级政府劳动和社会保障部门做了大量卓有成效的工作，不少企业和院校充分发挥培养高技能人才的主体和基础作用，广大技能人才的自强不息，不断提高自身素质，发挥聪明才智，体现并确立了自身在经济社会发展中的地位和作用。我们要借这次会议的东风，进一步开创高技能人才工作的新局面。这里，我讲三点意见。

    一、以科学的人才观为指导，充分认识加强高技能人才队伍建设的重要意义

    高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业升级，提高企业竞争力，推动技术创新和技术成果转化等方面具有不可替代的作用。加强高技能人才队伍建设，是人才强区战略的重要内容。胡锦涛总书记明确指出：“要树立有较高知识水平、创新能力的拨尖人才和有丰富经验与一技之长的实用人才都是人才的观点”，“要加强高技能人才队伍建设，加快高技能人才的培养。”自治区党委、政府对高技能人才工作也一直十分重视，储波书记指出：“我们的事业，既需要有创新能力的高层次人才，也需要具有一定知识和技能，能够进行创造性劳动的多层次人才”。

    首先，我们要认识到加强高技能人才工作，是提升我区产业层次，实现新型工业化的迫切需要。自治区八次党代会明确提出，要以新型工业化为主攻方向，在新的更高层次上实现“三化”互动。承接“十一五”以来的大好来势，保持较长较快的经济增长期，实现我区经济社会又好又快地发展，必须切实加快推进新型工业化进程，进而对高技能人才的需求必然急剧增长。“十五”期间，我区规模以上工业企业职工的构成已经悄然发生了不小的变化。由于采矿业、电气业、冶金业装备和技术的提升，在增加值翻两番的情况下，职工人数增加很少，以至有的产业减少的幅度较大，而制造业职工人数却大幅度增加。这些都说明我区企业规模化、智能化水平大大提高，产业链在拉长，技术型、技能型职工人数和比重增加较快。随着新型工业化进程的推进，高技能人才需求量增长幅度会更大。以我区化工行业为例，据调查预测，“十一五”期间，规模以上化工企业需要技师、高级技师4300多人，可以说，高技能人才严重短缺正在成为制约企业的发展和产业升级的瓶颈。要加快实现经济结构战略性调整和经济增长方式的根本转变，不仅需要大量的掌握核心技术的研发人员，更需要一大批掌握现代制造技术的高技能人才。对这个问题认识得越早、重视程度越高，行动得就越快、就越能赢得主动。

    其次，加强高技能人才工作，是提升企业核心竞争力的必然要求。只有加强高技能人才队伍建设，充分发挥他们在应用技术、工艺创新、产品研制、设备调试等方面的攻关克难作用，新技术、新装备才能得到更快更好地推广应用，才能生产出一流的产品、打造出一流的品牌、培育出一流的具有竞争力的企业，才能将更多的科技成果转化为现实生产力。以科学人才观为指导，大力加强高技能人才队伍建设，使那些具有丰富操作经验和一技之长的人才脱颖而出，有利于解决企业发展的燃眉之急，提高企业的核心竞争能力。高技能人才是企业生产的中坚力量，他们和企业的经营管理人员、科研人员共同构成企业人才的群体，相互促进、相得益彰。高技能人才缺乏，就会使企业管理人员的决策意图难以贯彻落实，使科研人员的创造发明难以最终实现。因此，我们必须将高技能人才放在党政人才、企业管理人员和专业技术人员同等重要的位置加以建设，造就一支数量充足、门类齐全、技艺精湛能够推动科技成果转化为现实生产力的高技能人才队伍。

    第三，加强高技能人才工作，是保持和发展工人阶级先进性，巩固党的执政基础的内在需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，工人阶级是党执政的阶级基础。巩固党的执政基础，要求我们必须不断发展工人阶级的先进性。胡锦涛总书记指出，我国工人阶级之所以是先进阶级，是因为它始终站在时代的前列，引领着生产力和生产关系的发展，善于顺应社会前进的潮流不断发展自己的先进性。当今世界综合国力的竞争，关键是科技的竞争，而科技的竞争最终体现在人才的竞争。工人阶级要适应时代的要求，永葆先进性，就必须不断用新知识、新科技武装自己。高技能人才是工人队伍中的骨干力量，其数量的增长和素质的提高，直接关系到工人队伍整体素质的提升，关系到工人阶级先进性的发展。加强高技能人才工作，有利于激发广大职工崇尚知识、重视技能、学习技术、提高素质的内在动力，不断引领广大职工在企业发展和社会进步中不断提高素质和能力，是我们党增强阶级基础，提高执政能力的重要举措。

    二、以职业能力建设为核心，全力推进我区高技能人才队伍建设

    根据全国高技能人才工作会议精神和我区实际，当前和今后一个时期，做好高技能人才工作总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强区战略，坚持党管人才的原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者整体素质的提高和发展壮大。落实这一要求，需要各级党委政府着力解决好以下几个关键问题：

    一是要围绕大局搞好高技能人才工作。自治区八次党代会提出，“要不断优化产业结构，高水平拓展和做大做强优势特色产业，……除继续加快能源、冶金、农畜产品加工产业发展外，重点加快以煤化工、天然气化工、盐化工为主的化学工业，以运输机械、工程机械、风力发电设备为主的装备制造业，以稀土高新、生物制药、信息制造为主的高科技等产业的发展。”去年年底的全区经济工作会议上还提出“要加强针对服务业的教育、培训和人才引进，为加快服务业发展和提高服务上层次储备充足的人力资源。”六大优化势产业、交通、物流、信息、科技服务、社区服务、旅游等服务业都需要高技能人才，是高技能人才成长和发挥作用的舞台，也是高技能人才工作的重点领域。我们要认真分析研究我区当前和今后一个时期经济社会发展的重点，确定高技能人才工作的重点，确保高技能人才工作适应我区经济社会发展的需要。

     二是切实把促进高技能人才成长的政策落到实处。政策导向对高技能人才队伍建设具有十分重要的作用。近年来，特别是全国全区人才工作会议以来，党中央国务院自治区党委和政府制定并出台了一系列鼓励高技能人才成长的政策措施，今年年初，自治区又制定出台了《关于进一步加强全区高技能人才工作的意见》，这个文件涉及的政策很多，关键是如何切实贯彻落实好。比如，对高技术人才的激励、奖励政策，用人单位要建立技能劳动者凭技能得到提升、靠业绩贡献确定收入分配的激励机制；企业应对高技能人才在聘任、学习、培训、休假、出国进修等方面制定相应的鼓励办法；要推行技师、高级技师聘用和“首席技师”、“高技能带头人”等制度，参照企业经营管理人才的管理办法和待遇标准，制定高技能人才的管理办法和待遇标准，提高其待遇水平；在重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时，要充分发挥高技能人才在技能岗位的关键作用，在经费等方面给予支持；对为我区经济发展和社会进步做出杰出贡献的高技能人才要给予崇高荣誉，并实行重奖；对参加科技攻关和技术革新，并做出杰出贡献的高技能人才，可以从成果转化所得收益中给予奖励；对在各类职业技能竞赛中涌现出来的优秀高技能人才，在给予物质和精神奖励的同时，可直接晋升职业资格。各级党委、政府要加大自身和指导企业的工作力度，切实把这些政策落到实处，形成有利于高技能人才快速成长的政策支撑。

    三是努力为高技能人才成长提供制度保障。体制机制活，就会人才辈出；体制机制新，就会充满生机。因此必须改革创新，要按照市场配置人才资源的改革取向，积极探索以市场机制为基础的高技能人才队伍建设新思路、新方法。比如，对技能人才的评价和配置机制，要建立健全以职业能力为导向、工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的知识技能型人才和科学、规范的高技能人才评价体系；要根据技术技能型人才、复合技能型人才的不同特点确定考核评价内容；要按照切合实际、科学合理的原则，评价企业技能人才，支持和指导职业院校毕（结）业生参加职业技能鉴定，对通用性强的职业（工种）的技师和高级技师进行考评；要坚持以市场为导向，建立劳动力市场，定期发布高技能人才供求信息和工资指导价位信息；充分发挥市场在技能劳动者配置中的基础作用，打破阻碍高技能人才流动的各种体制性障碍，做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作。

    四是动员各方面力量搞好高技能人才培养工作。高技能人才培养不是一个部门、一个行业、一个企业的事情，是一个系统工程，全区上下、各个方面要通力合作，形成以企业行业为主体、职业院校为基础，学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养体系。各行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才需求预测和培养规划，加强指导；各类企业特别是国有大中型企业和国有控股企业，要发挥高技能人才培养的主体作用，依法建立和完善职工培训制度，将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的重要内容；各类职业院校要围绕促进我区优势特色产业的发展，建立校企合作制度，运用市场机制开展校企合作，实施产学结合，提升增量高技能人才的素质，挖掘现有高技能人才的潜力；各级政府要通过奖励、支持培训等方式，动员组织各类主管部门、行业组织、大型企业、高级技工学校、技师学院和职业院校积极开展培训工作，要有重点地建立一批集示范性、辐射性、综合性和品牌效应为一体的自治区高技能人才培训示范基地。自治区要在抓好“523”技能劳动者培养计划的落实的同时，重点抓好20个培训示范基地的建设。

    三、坚持党管人才的原则，切实加强对高技能人才工作的组织领导

     高技能人才工作的重要性和紧迫性，决定了我们必须把高技能人才工作放在十分重要的地位，加强对高技能人才工作的组织领导。

    各级党委、政府要将高技能人才工作纳入工作全局，摆上重要议事日程，落实高技能人才队伍建设的各项任务。要按照党管人才的原则，建立健全党委和政府统一领导，组织部门牵头，劳动保障部门具体负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。自治区和各盟市人才工作协调小组要发挥组织协调作用，定期研究解决高技能人才工作中的问题。组织部门要重视高技能人才工作，协调各部门支持劳动保障部门做好工作；劳动保障部门作为主管高技能人才队伍建设的职能部门，要切实加强统筹协调、具体指导、政策研究、组织实施；发改、财政、教育、人事、国资等各有关部门和工青妇等人民团体要各尽其责，协调一致开展工作，共同推进高技能人才队伍建设。

    加强高技能人才培养，没有一定的投入不行。从投入与产出的角度看，高技能人才培养是最具经济和社会综合效益的生产性投入。因此，我们要像投入经济开发项目一样，舍得加大对高技能人才的投入。要认真落实中央规定的加大资金投入的政策，建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多渠道筹措的高技能人才投入机制。政府要合理安排人才开发基金和职业教育专项资金，以保证支持高技能人才实训基地建设等工作经费的需要；企业要按照国家规定，落实好职工教育培训经费，制定经费使用办法，自身无能力、未开展培训的企业要依法向旗县级以上政府缴纳统筹培训费，劳动保障部门要认真公平地搞好培训服务；各级审计、财政、劳动保障和国资部门要加大对企业教育经费安排和使用情况的审计和检查，确保资金安排到位、使用管理到位。

    最近，胡锦涛总书记在中纪委七次全体会议上强调，要真抓实干、务求实效。加强高技能人才工作，必须发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风。要努力做到目标到单位、责任到领导、任务到个人，强化监督检查，狠抓工作落实。自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强全区高技能人才工作的意见》，是立足于贯彻落实中办发[2006]15号文件和全国高技能人才工作会议精神，解决我区高技能人才工作中存在的问题，着眼于开创我区高技能人才工作新局面而作出的。各级党委、政府要结合本地区实际，抓紧制定本地区的高技能人才培养规划和高技能人才工作的具体措施。

    同志们，高技能人才工作事关全区经济社会发展的大局。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和科学人才观，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力开创我区高技能人才工作新局面，为自治区经济又好又快地发展提供坚强人才保证和智力支持。