内劳社办字〔2008〕3号

    2007年，在自治区党委政府的正确领导和劳动保障部的支持帮助下，在有关部门的积极配合下，全区劳动保障系统认真贯彻落实国家和自治区关于劳动保障工作的一系列重大部署，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，采取积极措施，加大工作力度，各项工作取得了明显进展，一些重点难点问题有了新的突破。现将2007年全区劳动保障主要工作情况通报如下：

    一、就业再就业情况

    截止12月末，全区累计实现新增就业人数25.14万人，完成年度计划的126%，持再就业优惠证的下岗失业人员实现再就业15.31万人，完成年度计划的128％；通过各种就业渠道安置“就业困难对象”人员6.44万人，完成年度计划的161％；全区城镇登记失业率4％，低于年初确定4.2%的目标。

    截止12月末，全区累计发放小额担保贷款31352.67万元，完成年贷款计划的314%。

    扎实深入地开展了“零就业家庭”就业援助行动，全年通过各种渠道帮助6647个家庭7984人实现了就业。

    2007年，我区就业再就业工作进展顺利，取得了明显成效，市场就业机制正在逐步形成。主要是各级党委政府的高度重视，把就业再就业放在更加突出的地位来抓。一是完善各项配套政策，保持就业局势的基本稳定。认真落实自治区党委、政府及有关部门下发的一系列就业再就业政策，结合我区实际，经过深入调研和积极协调有关部门，制定了一系列配套政策。二是在全区组织开展了再就业援助月、民营企业招聘周、岗位技能对接等一系列就业服务活动，免费为下岗失业人员提供各类用工信息和就业服务。三是坚持经济发展到哪里，就业岗位就开发到哪里，通过落实岗位补贴、税费减免和职业介绍补贴政策，积极拓宽就业渠道。四是主动加强与各商业银行的协作，进一步扩大小额担保贷款规模。五是坚持不懈地开展了“零就业家庭”就业援助活动。今年各级劳动保障部门把帮助零就业家庭实现就业工作放在更加突出的地位来抓，全部建立了档案，实现动态管理。做到了出现一户，消除一户，稳定一户。基本实现了自治区党委、政府提出的“确保有就业能力的零就业家庭至少有一人实现就业”的目标。

    二、社会保险工作情况

    （一）基本养老保险工作情况

    12月末，全区基本养老保险参统人数为370.9万人,其中企业在职职工参统人数251.29万人，较上年末增加了13.18万人,完成年度计划的102.15%。企业参统职工实际缴费人数为242.22万人，较上年末增加13.93万人；参统企业离退休人数为93.34万人，按时足额发放了企业离退休人员基本养老金，并全部实行了社会化发放。

    12月末，全区实行社会化管理服务的企业退休人数为90.59万人，其中：纳入社区管理人数为57.69万人，社区管理服务率为62.57%，比上年末增加4.07个百分点。

    （二）失业保险工作情况

    12月末，全区失业保险参保人数为 223.71万人，完成年度计划的100.32%。

    12月末，全区累计领取失业保险金人数为8.52万人（上年结转4.95万人）。失业人员按时足额领取了失业保险金。

    （三）基本医疗、工伤及生育保险工作情况

    12月末，基本医疗保险参保人数为352.6万人，参加工伤保险人数为163.59万人，参加生育保险人数为139.1万人，分别完成计划的101.91%、100.98%、102.28%。与上年末相比分别增加了36.46万人、31万人、17.05万人，增幅为11.53%、23.34%、13.96%。

    自治区积极推动城镇居民参加基本医疗保险试点工作，到12月底，全区已有呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市、阿盟5个盟市和其他盟市的17个旗县出台启动了办法，城镇居民参保人数已达98.9万人。

    1-12月份，全区征缴各项社会保险费1418802万元，比上年同期增加281089万元，增长24.7%，完成自治区政府下达全年征收计划的109.1%，其中：征缴养老保险费1048852万元，比上年同期增加193496万元，增长22.62%，完成自治区政府下达全年征收计划的106.9%；征缴失业保险费56166万元，比上年同期增加8632万元，增长18.16%，完成自治区政府下达全年征收计划的112.3%；征缴医疗保险费283112万元，比上年同期增加68831万元，增长32.12%，完成自治区政府下达全年征收计划的115.6%；征缴工伤保险费22680万元，比上年同期增加7687万元，增长51.27%，完成自治区政府下达全年征收计划的133.4%；征缴生育保险费7992万元，比上年同期增加2443万元，增长44.03%，完成自治区政府下达全年征收计划的103.8%。各项社会保险费比上年同期增加较多的原因，主要是参保缴费人数和缴费工资基数增加，同时各级劳动保障部门与地税部门积极配合进一步加大了征缴力度。

    三、劳动关系协调和职工维权

    全区维护职工权益工作取得新的进展，劳动保障监察执法工作力度不断加大，劳动关系协调机制进一步健全，劳动关系总体上和谐稳定。

    12月末，全区主动检查用人单位45872户，涉及劳动者189.95万人。通过各种形式的执法检查，补签劳动合同37.49万人，督促缴纳社保费15611.48万元，追发劳动者工资1265.59万元。

    四、农民工工作进一步加强

    继续组织开展农民工参加医疗、工伤保险扩面行动，进一步完善农民工政策，着力强化农牧民转移培训和就业服务。12月末，全区农民工参加医疗、工伤保险人数分别为15.34万人、24.59万人，分别完成计划的102.27%、106.91%；全区农村牧区劳动力转移就业人数达219.89万人，其中转移6个月以上的127.95万人，分别完成年度计划的110%和118%。农牧民转移前接受技能培训人数为14.3万人.完成年度计划的118%。

    2007年，我区社会保险工作平稳推进，社会保险覆盖范围进一步扩大。把非公有制企业、困难企业和灵活就业人员以及农民工作为扩面主攻方向，通过强化目标责任制，完善参保政策，落实下岗失业人员社保补贴和接续关系政策，引入竞争奖励机制，加强与地税、工商等部门协调配合，社会保险覆盖面不断扩大，基金征缴水平大幅提高。确保发放得到巩固和加强，圆满完成了企业退休人员待遇调整工作。养老保险统筹层次逐步提高，全区已有10个盟市启动或出台了办法，其他2个地区方案已报当地政府正在运作中。开展城镇居民参加医疗保险试点工作等困难群体的社会保障问题得到了切实解决。

    劳动关系协调机制逐步完善，劳动者合法权益得到有效维护。一是劳动保障立法工作取得了长足进展，先后出台了《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》等法规政策。二是不断加大劳动保障监察执法力度，维护职工权益工作取得新的进展，劳动保障监察执法工作力度不断加大，劳动关系协调机制进一步健全，劳动关系总体上和谐稳定。

    2007年，全区劳动保障各项工作取得的成绩，是各级党政领导高度重视的结果，是全区劳动保障系统广大干部职工同心同德、扎实苦干的结果。过去一年，劳动保障工作在取得积极进展的同时，也存在一些突出的矛盾和问题：一是就业再就业形势不容乐观。劳动力总量和结构性矛盾并存，就业稳定性不高，就业困难群体再就业难度大；二是社会保险扩面难度加大；三是由于劳动关系更趋于多元化、复杂化，维护劳动者权益的任务更加艰巨。

    希望全区各级劳动保障部门在取得成绩的基础上，总结经验、再接再厉，以贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规为契机，推动2008年的劳动保障工作再上一个新的台阶。

    附表：全区2007年各项工作情况进度表