内劳社办字〔2008〕183号

    在自治区党委、政府的正确领导下，全区各级劳动保障部门按照全区劳动保障工作会议部署，突出重点、狠抓落实，努力实现劳动保障事业又好又快地发展。现将1-9月份全区劳动保障主要工作情况通报如下：

    一、就业再就业情况

    9月末，全区累计实现新增就业人数21.27万人，完成年度计划的106%，持再就业优惠证的下岗失业人员实现再就业11.88万人，完成年度计划的108％，其中：通过各种就业渠道安置“就业困难对象”人员4.17万人，完成年度计划的139％。全区城镇登记失业率为3.9％，低于年度控制目标0.3个百分点。

    9月末，全区累计发放小额担保贷款28014.6万元，完成年贷款计划的187%。从各盟市发放情况看：鄂尔多斯市、包头市、通辽市、、锡林郭勒盟、乌海市、巴彦淖尔市、兴安盟、满洲里、乌兰察布市已超额完成年度计划任务，其他地区进展情况良好，个别地区进展缓慢。

    继续扎实深入地开展了“零就业家庭”就业援助行动，今年各级劳动保障部门把帮助零就业家庭实现就业工作放在更加突出的地位来抓，全部建立了档案，实现动态管理。1-9月全区累计登记确认的零就业家庭2090户，通过各种渠道帮助2090户家庭中的2461人全部实现了就业。

    二、社会保险工作情况

    （一）基本养老保险工作情况

    9月末，全区基本养老保险参统人数为380.33万人,其中企业在职职工参统人数261万人，较上年末增加了9.71万人,企业参统职工实际缴费人数为249.8万人，较上年末增加7.58万人；参统企业离退休人数为97.02万人，按时足额发放了企业离退休人员基本养老金，并全部实行了社会化发放。

    9月末，全区实行社会化管理服务的企业退休人数为94.2万人，其中：纳入社区管理人数为65.1万人，企业退休人员社区管理服务率为67.9%，比上年末增加5.33个百分点。

    （二）失业保险工作情况

    9月末，全区失业保险参保人数为222.55万人，完成年度计划的98.91%。

    9月末，全区累计领取失业保险金人数为6.89万人（上年结转4.74万人）。失业人员按时足额领取了失业保险金。

    （三）基本医疗、工伤及生育保险工作情况

    9月末，基本医疗保险参保人数为365.55万人，参加工伤保险人数为179.07万人 ，参加生育保险人数为148.24万人，分别完成计划的99.6%、98.4%、102.2%。与上年末相比分别增加了12.95万人、15.48万人、9.14万人，增幅分别为3.7%、9.5%、6.6%。

    自治区积极推动城镇居民基本医疗保险试点工作，各地认真贯彻落实全区城镇居民基本医疗保险工作会议精神，加大工作力度，到9月底，全区各盟市全部出台启动了城镇居民基本医疗保险办法，城镇居民参保人数已达 151.58万人。

    1-9月份，全区征缴各项社会保险费1206918万元，比上年同期增加252517万元，增长26.46%，完成自治区政府下达全年征收计划的74%，其中：征缴养老保险费873120万元，比上年同期增加188611万元，增长27.55%，完成自治区政府下达全年征收计划的70.5%；征缴失业保险费47891万元，比上年同期增加12038万元，增长33.58%，完成自治区政府下达全年征收计划的90.4%；征缴医疗保险费257952万元，比上年同期增加41581万元，增长19.22%，完成自治区政府下达全年征收计划的82.9%；征缴工伤保险费18597万元，比上年同期增加6650万元，增长55.66%，完成自治区政府下达全年征收计划的93%；征缴生育保险费9358万元，比上年同期增加3637万元，增长63.57%，完成自治区政府下达全年征收计划的114%。各项社会保险费比上年同期增加较多的原因，主要是参保缴费人数和缴费工资基数增加，同时各级劳动保障部门与地税部门积极配合进一步加大了征缴力度。

    三、劳动关系协调和职工维权

    全区维护职工权益工作取得新的进展，劳动保障监察执法工作力度不断加大，劳动关系协调机制进一步健全，劳动关系总体上和谐稳定。

    9月末，全区主动检查用人单位 36246户，涉及劳动者133.8万人。通过各种形式的执法检查，补签劳动合同25.57  万人，督促缴纳社保费9753.55 万元，追发劳动者工资9434.86万元。

    四、农民工工作情况

    继续组织开展农民工参加医疗、工伤保险扩面行动，进一步完善农民工政策，着力强化农牧民转移培训和就业服务。9月末，全区农民工参加医疗、工伤保险人数分别为19.39万人、32.06万人，分别完成计划的77.6%、90.1%；全区农村牧区劳动力转移就业人数达224.21万人，其中转移6个月以上的139.77万人，分别完成年度计划的100%和116%。农牧民转移前接受技能培训人数为9.42万人. 完成年度计划的78%。

    从三季度的总体情况看，全区劳动保障各项工作进展顺利。就业再就业总量和质量不断提高。全区累计实现新增就业人数进度良好，全区9个盟市(包括满洲里市和二连浩特市)已完成或超额完成年度计划任务，城镇私营个体就业成为当前就业的主渠道,占累计新就业人数的90%以上。特别是各地更加关注零就业家庭等就业困难群体以及农牧民工转移就业和技能培训，通过就业工作机制的不断完善,狠抓扶持政策的落实，千方百计开拓新的就业渠道，为下岗失业人员等社会弱势群体创造和提供全方位的服务，推动了就业再就业工作的新发展, 其他促进就业和再就业工作目标完成情况与去年同期相比都实现程度不同的增长；社会保险工作平稳推进，确保发放继续得到巩固和加强，由于加大了对困难群体、灵活就业人员、农民工及城镇居民医疗保险等的参保力度，全区参保扩面工作稳步推进，参保人数增长幅度较大；维护职工权益工作取得新的进展，劳动保障监察执法工作力度不断加大，劳动关系协调机制进一步健全，劳动关系总体上和谐稳定。但也存在一些问题，一是就业再就业形势不容乐观。劳动力总量和结构性矛盾并存，供大于求的矛盾将长期存在，职业技能和岗位需求不相适应，就业稳定性差，就业困难群体再就业难度大；个别地区小额担保贷款发放情况进展缓慢。二是社会保险特别是失业保险和养老保险扩面任务仍很艰巨，部分困难群体参保仍然困难。三是由于劳动关系更趋于多元化、复杂化，维护劳动者权益难度不断增大。

    第四季度，是全面完成全年各项目标任务的关键时期，希望各地要认真按照全年工作部署，对照检查各项目标任务完成情况，有针对性地采取更加有力的措施，确保全年各项任务的圆满完成。

    附表：全区2008年1-9月各项工作情况进度表